临沧市临翔区城市公共汽车经营权招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府购买服务管理办法（暂行）》、《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》、《云南省城市公共交通管理办法》、《临沧市人民政府关于贯彻云南省城市公共交通管理办法的实施意见》、《临沧市临翔区城市公共汽车经营管理改革实施意见》等有关法规和文件的规定，经临沧市临翔区人民政府批准，云南建海招标咨询有限公司受临沧市临翔区交通运输局委托，采用公开招标的方式确定临沧市临翔区城市公共汽车经营企业,现诚邀符合条件的单位参加投标。

一、 项目概况

（一）招标项目名称

临沧市临翔区城市公共汽车经营权招标

（二）招标人

临沧市临翔区交通运输局

（三）招标项目背景

目前，临翔区共开通公交线路18条，其中城市公交常规线路13条，市一中专线4条，机场专线1条，运营线路覆盖临沧城市建成区的主要街道。现有公共汽车62辆，其中挂靠经营47辆，公车公营15辆，由临沧市交通运输集团公司下设市公共汽车公司统一经营管理。

由于挂靠经营现象普遍存在，市场容量小等原因，各条线路经营状况差别巨大，经营者个人利益与社会公共利益之间的矛盾长期难以平衡，导致投入不足，车况较差，场站缺失，难以协调管理。市民普遍对公共汽车服务意见较大，现有的公共汽车经营状况已无法满足城市发展的需要。

（四）招标目的

推行公车公营，推进公交企业集约化、规模化发展；营造便捷有序、安全舒适、绿色发展、乘客满意的公交环境；提高公交运输能力、提升服务水平，构建以公共交通为主的城市机动化出行系统。

（五）经营条件

1.经营范围：临沧市临翔区城市规划区。

2.经营期限：8年。

3.中标单位数量：本次招标中标单位数量为一家。

4.经营规模：2016年12月31日前中标单位须投运60辆公交车，2017年3月底前投入的所有运营车辆不得少于100辆。以后随经济社会发展需要增加运力时，由中标单位按程序报批。

5.城市公共交通运营资质许可：中标单位须在合同约定的时间内依法取得城市公共交通运营资质许可。

6.线路运营许可：招标范围内的运行线路依据《临沧市临翔区城市公共交通规划》和道路状况逐步开通，临翔区道路运输行政管理部门采取直接授予的方式依法实施线路运营许可。共计划运行线路 28条，其中公交干线8条、环线4条、公交支线9条、定制公交线路7条。

7.运营服务标准：严格执行国家标准《城市公共汽电车客运服务》（GB/T22484-2008）、《云南省城市公共客运服务规范（试行）》等相关标准规范要求，为乘客提供优质服务。

8.公车公营：全面实行公司化经营模式，公车公营。

9.现有经营车辆处置：现有全部车辆由中标单位进行一次性收购处理，实行公车公营。车辆处置的具体办法作为本次招标的重要评标条件之一，由投标单位在投标时制订。

10.现有从业人员安置：原挂靠经营车辆的车主，积极参加公车公营车辆处置并符合从业人员相关要求的，优先聘用为中标单位的员工，享受工资、保险及其它福利待遇。相关人员处置的具体办法作为本次招标的重要评标条件之一，由投标单位在投标时制订。

11.票价确定：（1）票价按现行规定标准执行。根据经济社会发展实际，需要调整票价时，由中标单位按程序报审。（2）老年人、残障人士、现役军人、学生等特殊人群，由政府出台相关政策，中标单位给予票价减免或优惠。

12.公共交通场站和配套设施建设：中标单位须按照《临沧市临翔区城市公共交通规划》确定的内容，在合同约定的时间内完成公共交通场站和配套设施的建设。包括（但不限于）新建2个枢纽站、275个停靠站、6个首末站、停车场、保修场、智能调度中心等城市公共交通场站和配套设施。

13.资金投入需求：经初步测算，完成公共交通场站及配套设施投资建设等合同约定的全部工作需投入资金约1.6亿元。

14.其他要求按照招标文件规定，根据招标结果在经营合同中约定。

二、投标人资格

（一）在中华人民共和国依法注册的独立企业法人。未在当地注册的投标人，中标后须在当地按规定登记注册成立全资子公司， 注册资金不得低于 500万元；

（二）具有依法缴纳税费和社会保险的记录；

（三）财务状况良好，近二年（ 2014、2015年）未出现亏损；

（四） 具备较强的资金实力，现有流动资金不低于 3000万元；

（五）具备针对本招标项目的城市公共汽车经营管理方案；

（六）投标人制订的 现有经营车辆处置实施办法、相关从业人员安置办法、运营车辆购置和投入计划、公共交通场站和配套设施投资建设工作计划应符合招标要求，切实可行；

（七）具有运营管理、安全、财务、调度、车辆技术、投诉受理等专职机构和管理人员；

（八）具有满足本招标项目需要的资金筹措方案；

（九）对投标人的其他要求详见招标文件相关内容。

三、招标文件的获取

（一）凡有意向参加本项目投标的投标人在临沧市临翔区公共资源交易中心三楼报名处（临沧市临翔区沧江北路）报名。时间为： 2016年11月15日至2016年11月21日，每天上午8:30至11:30，下午14:30至17:00（节假日除外）。招标文件每套800元，售后不退。本次招标不办理招标文件邮购手续；

（二）报名时企业法定代表人或委托代理人须携带以下证件及资料：营业执照原件、企业基本帐户开户许可证原件、近一个月内不低于 3000万元的企业银行存款证明原件（必须针对企业基本帐户）、近二年年度财务审计报告原件（2014、2015年）、法定代表人资格证明书原件、法定代表人授权委托书原件（法定代表人亲自购买招标文件时无须提供）、法定代表人或委托人身份证原件。

注：以上证件及资料必须符合投标人资格条件的要求，并提供加盖公章的复印件一份，否则不接受报名。

四、投标文件递交截止时间及递交地点

（一）投标文件递交截止时间及递交地点：

投标文件递交截止时间为：2016年12月7日9时00分；

投标文件递交地点：临沧市临翔区公共资源交易中心三楼 3 号开标厅。

（二）开标时间及地点：

开标时间为： 2016年12月7日9时00分；

开标地点为：临沧市临翔区公共资源交易中心三楼 3 号开标厅。

（三）逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

五、以上内容如与招标文件不一致，以招标文件为准。

六、发布公告的媒介：

本招标公告及有关通知，将在 “中国政府采购网”、“云南省政府采购网”、“云南省公共资源交易中心网” 、“临沧市公共资源交易中心网”、 “临沧市临翔区政府公众信息网”和“ 临沧市临翔区政务服务管理局网”发布，请投标人在递交投标文件前随时查看，以获取最新信息。因投标人不留意网站公告，导致后果由其自行负责，招标人及代理机构不承担任何责任。

七、联系方式

财政监督部门：临沧市临翔区财政局

联系地址：临沧市临翔区凤翔街道凤翔路 202号

招标单位：临沧市临翔区交通运输局

联 系 人：王 胜

联系电话： 13988301230

联系地址：临沧市临翔区凤翔街道白塔路 101号

招标代理公司：云南建海招标咨询有限公司

联系人：李福鑫

联系电话： 18988099122

联系地址：临沧市临翔区凤翔街道南天路南天商贸城

2016年 11月14日