沾益区盘江镇

国土空间总体规划

2021-2035年

（公众征求意见稿）

前言

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系

并监督实施的若干意见》《云南省国土空间总体规划（2021-2035

年）》《曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）》以及《曲靖市

沾益区国土空间总体规划（2021-2035年）》，合理保护与利用国土

空间资源，推进乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制，探索镇村

国土空间规划的统筹编制，更好地服务乡村振兴战略，特编制本规

划（以下简称《规划》）。

《

《规划》是构建新格局、打开新空间的发展蓝图和战略部署，

是盘江镇国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动

纲领，是编制详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的

基本依据。

目录

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

01功能定位与规划目标

02国土空间结构与用地布局

03

资源保护与利用

04镇村统筹发展

05基础设施支撑体系

06生态修复与国土综合整治

07镇政府驻地规划

08规划传导与实施保障

01

功能定位与规划目标

1.1规划范围和期限

1.2规划定位和目标

01

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

1.1规划范围和期限

至亘威

W

炎方乡

宣

线芹菜沟村

菱角乡幽吴家庄村

高

道S207沾益至贵州金钟公路

速

谭家营村

镇政府驻地

小后所村

花山街道

保

大坡乡

速白水镇

弥勒

河西村曲胜高速

上海一瑞丽公路

龙华街道

昆高铁

盘江镇隶属云南省曲靖市沾益区，位于沾益区中南部，全镇镇域面积

206.68平方千米。

规划基期年为2020年，近期规划为2025年，远期规划至2035年，展

望至2050年。

01

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

1.2规划定位和目标

功能定位

落实并深化上位规划对盘江镇的定位，同时结合盘江镇自身特色及发

展条件，盘江镇以以蚕桑养殖、绿色蔬菜和特色经济水果种植为基础，

构建文化、体育、旅游、康养和生态有机农业为一体的“南盘江绿色

经济带”，打造绿色产业示范区、生态田园宜居地、山水新城后花园。

到2025年，将盘江镇建设成为以南盘江为中心，集中构建集文化、

体育、旅游、康养和生态有机农业于一体的勺“南盘江绿色经济带”。

到2035年，文化、体育、旅游、康养和生态有机农业于一体的“南

盘江绿色经济带”的建设基本完成，绿色产业示范区、生态田园宜

居地、山水新城后花园初步建成。

展望2050年，全面建成文化、体育、旅游、康养和生态有机农

业于一体的“南盘江绿色经济带”。

打造绿色产业示范区

生态田园宜居地

山水新城后花园

02

国土空间结构和用地布局

2.1国土空间底线约束

2.2统筹划定村庄建设边界

2.3空间结构与用地布局

02

（2021-2035年）

沾益区盘江镇国土空间总体规划

2.1国土空间底线约束

至宣威

炎方乡

设

线芹菜沟村

菱角乡炅家庄村

曲

3鸬

道S207大兴村

7沾益至贵州金钟公路

速

龙凤村

谭家营村

方城社区

镇政府驻地

后所村

花山街道

易

大坡乡

白水镇

至弥勒

河西木城镇开发边界

永久基本农田

龙华街道上海瑞丽公路

生态保护红线

陆地水域

落实耕地和永久基本农田保护线

至2035年，盘江镇耕地保有量不低于54.69平方千米，永久基本农田

保护面积不低于49.37平方千米。

落实生态保护红线

至2035年，盘江镇生态保护红线总面积不低于84.61平方千米。

落实城镇开发边界

至2035年，盘江镇城镇开发边界面积不超过57.52公顷。

02

（2021-2035年）

沾益区盘江镇国土空间总体规划

2.2统筹划定村庄建设边界

至宣威

松

炎方乡

宣

线芹菜沟村

菱角乡吴家庄村曲

省道S207沾益至责州金钟公路

C高

速

广谭家营村

镇政府驻地

小后所村

花山街道

大坡乡

白水镇

会泽至弥勒速

图例

村庄建设区

河西村

龙华街道上海-瑞丽公路

盘江镇村庄建设边界总面积不超过575.19公顷

村庄建设边界是村庄建设的刚性管控线，除上位规划明确的产业用地、

基础设施用地以及零星机动指标之外，不得在村庄建设边界外新增建

设用地。

02

(2021-2035年）

沾益区盘江镇国土空间总体规划

2.3空间结构与用地布局

“一心两轴三区的空间结构”

一心：结合镇政府形成综合行政办公服务，综合行政核心

·两轴：盘江发展主轴，以松会线为串联基础，作为盘江发展的核心

交通轴线、盘江景观轴线

·三区：北部农业示范区、南部生态保护区、中部城镇发展区

至宣威至宣威

炎方乡

霞

菱角乡曲

北部农业示范区

7高道S207沾益至贵州金钟公路

速

盘江

发展

主轴龙风村

宣

中部城镇

发展区

方城社

综合行政核心

西部生态保

护区府驻

后所村6

花山街道

盘江景观轴

今

大坡乡高

照江速白水镇

景观

8

曲胜高速

河西

龙华街道上海瑞丽公路

昆高铁

2

02

(2021-2035年）

沾益区盘江镇国土空间总体规划

2.3空间结构与用地布局

2

规划分区炎方乡

楼

1

在沾益区国土空间规划分区的基

菱角乡

础上，将盘江镇划分为城镇集中高

建设区、生态保护区、生态控制4

区、农田保护区、村庄建设区、

一般农业区、林业发展区和矿产

能源发展区八大类规划分区，确

花山街连图例

生国护

定国土空间功能导向和主要用途生志控时区

保护国

大坡乡轴集中建街区

方向，制定用途准入原则和管控村建设国

农业国

通业发展国

要求。业监

本

高建路

路

路

（）

龙华街道上海-瑞

有村

事（、）政府地

®时会

标

用地布局炎方乡

2

严格落实上级确定的国土空间规

菱角乡

的

划约束性指标，加强全域用途管

高

制。稳定农用地、自然保护与保

留用地规模，保障生态安全和蔬

图例

菜、粮食等基本生产。严格控制

建设用地总量，精准配置新增建

花山街道

设用地，加大存量盘活，激活建

大坡乡

设用地流量，提升土地使用质量。

龙华街道上海-瑞丽公（）

ud

资源保护与利用

3.1粮食安全与耕地资源保护利用

手

3.2林草湿地资源保护利用

3.3水资源保护剎用

3.4历史文化与自然遗产保护利用

03

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

3.1粮食安全与耕地资源保护利用

严格保护耕地和永久基本农田

1、严格落实耕地保护任务，坚持最严格的耕地保护制度，严格控制耕

地转为非耕地。

2、规范落实“占补平衡”“进出平衡”，严格执行耕地占补平衡制

度，耕地占补平衡优先在镇域内进行自平衡,多途径落实耕地占补平衡。

3、推进耕地保护利用，统筹耕地保护与生态建设，基于自然地理格

局，结合适宜性原则，按照耕地、园地、林地、草地的优先序，逐步

通过实施耕地进出平衡，优化农用地空间布局。

03

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

3.2林草湿地资源保护利用

林地资源保护利用

“因地制宜，耕地优先”的原则，

坚持最严格的生态环境保护制度，按照的原则，

科学划定造林绿化空间和林地后备资源补充空间。

草地资源保护利用

科学利用草原资源发展饲料饲草种植、生态畜牧，助力畜牧业发展。

湿地资源保护利用

规划2035年全镇湿地保有量保持不变原则，通过自然恢复和人工修复、

健全湿地保护制度等方式加强湿地资源保护。

03

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

3.3水资源保护利用

加强河湖水面资源管控

全面落实河（湖）长制，强化目标考核和责任追究制，落实水资源保护利

用措施，持续推进南盘江、九龙水库等河湖系统保护和水生态环境整体改

善，维护河湖健康生命。

积极实施“一水两污”项目

优化用水结构,按照工农业用水负增长、生生活用水控制增长、生态用水适

度增长的原则加强节水管控，提高水资源综合利用效率和工业用水重复利

用率。

03

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

3.4历史文化与自然遗产保护利用

保护原则

继承和发扬盘江镇历史文脉，建立历史文化资源的保护体系，重点加

强对各级文物保护单位、文化遗址等的保护。

保护内容

镇域各时期的2处古墓葬、古遗址，包括郗中秀墓、方桥。

历史文化遗产分类保护

文物保护单位的保护范围和建设控制地带的界线，以各级人民政府公布

的具体界线为依据。古树名木按照相关要求制定针对性的保护措施。

松

炎方乡

宣线

芹菜沟村

菱角乡吴家庄村曲

1高道S207沾益

大兴村

速

益至贵州金钟公路

龙凤村

广谭家营村

方城社区

方桥

镇政府驻地

小后所村

花山街道

中村村

图例

大坡乡

郗中秀墓

区级文物保护单位

会泽至弥勒速高速铁路

善通铁路

公路

乡（镇）界

河西村行政村界

龙华街道上海一瑞丽公路乡（镇、街道）级政府驻地

o村委会

04

镇村统筹发展

4.1乡村居民点布局和分类指厨

4.2产业空间布局与乡村振兴

4.3城乡生活圈构建和公共服务设施配置

4.4特色风貌塑造

04

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

4.1镇村体系与村庄布局优化

人口规模预测

至2035年规划镇域人口规模为0.5-1万人。

职能分工	数量（个)镇村名称
城郊融合	1方城社区中村村
集聚发展	3小后所村河西村龙凤村
整治提升	谭家营村荣兴村6大兴村芹菜沟村吴家庄村书县
菱角乡	炎方乡宣线菜沟村曲吴家庄村
A	高大兴村
道S207沾益至贵州金钟公路	速广谭家营村龙凤村方城社区镇政府驻地小后所村花山街道
大坡乡	中村村速白水镇
会泽至弥勒	城郊融合类河西村特色保护类上海瑞丽公路集聚提升类龙华街道整治提升类

职能分工数量（个)镇村名称

城郊融合1方城社区

中村村

集聚发展3小后所村

河西村

龙凤村

谭家营村

荣兴村

整治提升6

大兴村

芹菜沟村

吴家庄村

书县

炎方乡

宣

线菜沟村

菱角乡曲吴家庄村

道S207沾益至贵州金钟公路高

A

大兴村

速

龙凤村

广谭家营村

方城社区

镇政府驻地

小后所村

花山街道

中村村

大坡乡

速白水镇

会泽至弥勒

城郊融合类

特色保护类

河西村

集聚提升类

龙华街道上海瑞丽公路

整治提升类

04

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

4.2产业空间布局与乡村振兴

产业发展思路

主导产业以蔬菜、桑树种植产业为主，生态养殖业为辅；规划期内

在原有蔬菜、桑树种植等第一产业的基础上，发展农农业+旅游、

农业+康养、农业+文创模式，优化第一产业，强化第三产业，依托

山水人文物产等资源，打造生态清秀优美、民族风情浓郁、人居充

满活力、产业特色突出的山水田园乡镇。

优化第一产业

形成了以蚕桑、烤烟、蔬菜、畜牧四大产

业为主，以经济林果、水产养殖为辅的

“四主两辅”农业产业化发展格局。

深化第二产业

以桑蚕产品和酒文化为依托，引入新兴产

业，引导产业转型，弥补发展短板，抢得

发展先机。积极引导、扶持、培育新型工

业产业，坚持走科技含量高、经济效益好、

资源消耗低、环境污染少、人力资源优势

得到充分发挥的新型工业化道路。

强化第三产业

依托松林古镇旅游资源，挖掘区域内工业

旅游和乡村旅游产业。由观光旅游向休闲

度假旅游逐步扩展，并与珠江源风景区对

接，建设目标为集观光旅游、农业生态休

闲旅游和特色餐饮为主的旅游圣地。松林

古镇则打造民俗文化旅游品牌。

04

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

4.3提升城乡公共服务体系

构建三级公共服务设施体系

分级配置公共服务设施，构建“乡中心区-中心村-一般村”三级公共服

务体系。以乡中心区作为全乡的公共服务中心，设置一处十五分钟级

公共服务配套设施；以盘江镇中心带动类村庄作为副中心，设置五分

钟级公共服务设施；其余村庄设置村级公共服务设施。十五分钟级、

十分钟级、五分钟级公共服务设施参照《曲靖市城市规划管理技术规

定》和《城市居住区规划设计标准》配置；村级服务设施按照《曲靖

市村庄规划编制导则（试行）》配置。

科学布局与配置公共服务设施

明确各级公共服务设施布局。全镇教育点多面广，布点分散，现有学

校共19所。其中：初级中学2所，小学17所，幼儿园8所。全镇拥有镇

卫生院2所，卫生所16所；敬老院1所。在现状设施基础上新增医疗设

施、文化设施和社会服务设施。以镇区作为公共服务中心，设置一处

十分钟级公共服务配套设施，保留现状中学、小学、养老院等设施，

提升现有卫生服务站服务水平，规划新增文化活动中心1处，社区综合

服务中心1处，老年活动室1处，社区体育运动场1处。

教育科研	巩固现有小学、初中，办好幼儿园，强化成人教育。规划中小学入学率达100%，规划扩大现状教育用地。
医疗卫生	提升现有卫生服务站服务水平，并相应建立起妇幼保健、卫生防疫、医疗急救等设施；使集镇做到小病不出镇，大病可初诊（或初救）。
文化体育	规划新增文化活动中心1处，社区综合服务中心1处，老年活动室1处，社区体育运动场1处。

教育科研巩固现有小学、初中，办好幼儿园，强化成人教育。规划中小学入

学率达100%，规划扩大现状教育用地。

提升现有卫生服务站服务水平，并相应建立起妇幼保健、卫生防疫、

医疗卫生

医疗急救等设施；使集镇做到小病不出镇，大病可初诊（或初救）。

文化体育

规划新增文化活动中心1处，社区综合服务中心1处，老年活动

室1处，社区体育运动场1处。

04

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

4.4特色风貌塑造

全域风貌引导

加强乡域整体景观风貌和要素系统的管控。充分利用区域内良好的自

然景观资源，加强与产业文化、历史文脉的融合，同时，注重引入乡

村特色景观元素，塑造出具有地方文化特色及时代感的乡村特色景观

风貌空间。

构建乡村特色风貌系统

美丽乡村的发展蓝图定位于生态农业、生态旅游和乡土文化等方面，整

合起来也构成了乡村风貌特色体系中的“三生”系统：自然生态系统、经

济生产系统、聚落生活系统。其中自然生态系统是指气候、地形地貌、

水系、山脉、植被等自然因子，经济生产系统包括农业生产、乡镇企业

和第三产业等因子，而聚落生活系统包括物质空间系统和非物质文化系

统两个部分。

风貌管制指引

(1)）整体环境：注重原生态完整性和真实性，协调图底关系;

(2)生态林地：保护为主，修复为辅；

（3)水系：维护水体原生态性，注重滨水景观多样性和乡土性的塑造。

05

基础设施支撑体系

5.1交通设施

5.2水利设施

5.3市政基础设施

全初性

5.4综合防灾与安全韧性

05

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

5.1交通设施

补充完善运输通道，助力宜居镇区建设

铁路规划

规划曲靖至宣威城际铁路与现有贵昆铁路从镇区东部南北向通过，货运外绕线从镇区南部东西向通过，在

镇区范围内不设站。

公路规划

①沾菱线从镇区西侧南北向通过。②升级改造松会线，提高运输能力。③提级改造镇区中部东西向道路，

形成与宣曲高速、花山街道之间的一条东西向便捷联系通道，提升对外联通能力。④升级改造与白浪水库

联系通道，促进本镇旅游业发展。

客货运设施规划

①保留现状客运站，兼供城乡公交车辆使用。②在镇区设物流配送中心1处，提高乡镇村物流配送效率。

③在镇区西南与沾菱线交汇处设冷链物流基地一处，助力本镇农业发展。

至宣威

菱角乡

炎方乡

菱角

图例

镇政府驻地盘江镇

高速公路

★鹏花山街道

国道

省道

县道

乡道

大坡乡

旅游路

普通铁路

渝昆高铁延伸线高速铁路

乡镇客运站

物流配送中心

乡（镇）界

曲行政村界

乡政府驻地

龙华街道820★

铁

o村委会

05

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

5.2水利设施

连通河道水系

新建南盘江盘江镇老河道治理工程、沾益区南盘江九龙山段水环境综

合治理工程、沾益区白浪水库水源地水环境综合治理工程、沾益区竹

鸡河水环境治理项目、沾益区九龙水库工程。

05

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

5.3市政基础设施

供水工程规划

规划到2025年采用地下水为给水水源，结合村庄现状高位水池

进行用水供给，远期接盘江镇市政管网，入户率达到100%。

水质要求符合国家家《生活饮用水卫生标准》

排水和再生水工程规划

针对村庄排水现状，近远期新建污水处理设施，采用雨污分流

制。

电力工程规划

保留现状变压器5处，分别位于方城、桥头村、晏家营村、郭

家屯村、营张上村自然村，(输出电压为380/220V)10kV

电力由盘江镇镇区引入，规划保留现状变压器容量，同时配套

完善村庄的变配电设施，提高村庄供电的可靠性。

通信工程规划

入户线路私拉乱接进行整改。线路

近期主要针对杆上线路乱、

沿电杆架空敷设，与电力线同杆，但敷设在电力线下方，距

最下一条电力线距离1米。

燃气工程规划

进一步完善盘江镇产业链条、提升天然气承载功能、改善民生

条件，更为全镇优化城镇燃气经济结构、促进天然气供应管网

稳定增长提供有力保障。

环卫工程规划

垃圾处理应按农户每户分类收集-村组集中存放—村委

会组织转运-镇、区集中处理的流程进行。逐步实现分类

收集、分类处理。

05

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

5.4综合防灾与安全韧性

提升抗震防灾能力
应在遭受多遇地震时，村庄的一般	依照20年一遇的防洪标准，加固河
功能应有保证；在遭受相当于抗	流的堤防设施，充分利用村庄地
震设防烈度的地震时，一般功能	形及建设区内部的渠、塘，同时与
及生命线工程不遭受严重损害，重	雨水排放系统相结合，保证村庄
要产业能很快恢复生产；在遭到	内部雨水能够及时、顺畅地排出。
罕遇地震时，村庄功能不能瘫痪，
要害系统和生命线工程不受严重
损坏，不发生严重的次生灾害。
	建设人防综合防护系统
消防水源以村供水设施为主。以村	划定地质灾害防治区，提出地质灾
内主村道作为主要消防通道，森	害防治措施，提高地质灾害预防防
林区域设置森林防火通道。村委会、治能力。
小学、文化活动广场、停车场及
开敞绿地等作为防灾避难场所。
	健全综合防灾减灾体系
规划盘江镇驻地及各基层村建立	利用公园绿地、体育场馆、学校等
防疫站，面积100-200平方米/个	旷地及地下空间，合理布局避难
作为疫情发生时的检测、治疗中	场所及避难通道，形成就地避难、
心。完善农村饮用水水质卫生监	就近避难、步行避难的分级分类
测网络。	疏散系统。

提升抗震防灾能力建设防洪安全体系

应在遭受多遇地震时，村庄的一般依照20年一遇的防洪标准，加固河

功能应有保证；在遭受相当于抗流的堤防设施，充分利用村庄地

震设防烈度的地震时，一般功能

形及建设区内部的渠、塘，同时与

及生命线工程不遭受严重损害，重

雨水排放系统相结合，保证村庄

要产业能很快恢复生产；在遭到

内部雨水能够及时、顺畅地排出。

罕遇地震时，村庄功能不能瘫痪，

要害系统和生命线工程不受严重

损坏，不发生严重的次生灾害。

保障城市消防安全

建设人防综合防护系统

消防水源以村供水设施为主。以村划定地质灾害防治区，提出地质灾

内主村道作为主要消防通道，森害防治措施，提高地质灾害预防防

林区域设置森林防火通道。村委会、治能力。

小学、文化活动广场、停车场及

开敞绿地等作为防灾避难场所。

健全防疫综合防护系统健全综合防灾减灾体系

规划盘江镇驻地及各基层村建立利用公园绿地、体育场馆、学校等

防疫站，面积100-200平方米/个旷地及地下空间，合理布局避难

作为疫情发生时的检测、治疗中场所及避难通道，形成就地避难、

心。完善农村饮用水水质卫生监就近避难、步行避难的分级分类

测网络。疏散系统。

06

生态修复与国土综合整治

6.1山水林田湖草系统修复

6.2国土综合整治

机

06

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

6.1山水林田湖草系统修复

水环境综合治理

落实水功能区划、水资源保护与利

用要求，重点保护南盘江和白浪

水库、九龙水库。

森林生态保护

森林生态重点保护区主要包括公益

林区和自然保护区，维护其生态系

统结构稳定，保护其生态属性不改

变，禁止破坏生态的建设活动，加

强损坏林、残次林、迹地恢复等工

程。

土壤污染治理与修复

开展重点污染区域识别，分类推进

综合治理，加强污染综合防治。按

新

照“谁污染谁治理，先修复后开发

的原则，开展土壤污染治理修复工

作，打造土壤污染防治试点示范区

06

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

6.2国土综合整治

至宜或

矿山综合整治

炎方乡

线菜沟村

®

菱角乡觜

积极推动盘江乡矿山修复整治工作商

·积极推动洗河西打磨石山采石场

（珠江源头水源涵养区）资源的

修复工作。

花山街道

积极推动吴家庄村委会石板坡村

大坡乡

采场资源的修复工作。

速白水镇

曲胜高速

龙华街道上海响公路待修复矿山

农用地综合整治里且数

炎方乡

推动高标准农田建设：开展近期

育

三年的高标准农田建设工作，主菱角乡家庄村

9

要涉及芹菜沟、大兴、谭家营等

村庄。

加强农用地整治：挖掘耕地潜

力资源，在条件合适地区的耕地花山街道

后边资源与补充空间中逐步进行大坡乡

白水镇

农用地整治，重点针对河西、中

村、大兴、荣兴等村庄。

浓用地整治近期高标准农田建设区域

龙华街道农用地整治耕地后备资源与补充空间

建设用地综合整治至直威

炎方乡

以村民整治意愿强、整理潜力较大

沟

菱角乡原

的村庄为整治重点，通过关、停、

品

拆、转等方式，在保障乡村农民生

活、农村基础设施建设、公益事

业等用地的前提下，对农村建设用

地进行腾退，促进村庄建设用地减花山街道

量发展。重点针对小后所村、龙凤大坡乡

白水镇

村、河西村等村庄建设用地资源较

多村庄进行整治。胜高速

龙华街道村庄建设用地资源综合整治空间

07

镇政府驻地规划

7.1镇政府驻地基本分析

7.2空间形态

7.3专项规划

7.4风貌管控

n7

(2021-2035年）

沾益区盘江镇国土空间总体规划

驻地基本分析

政府驻地为于方城村核心区域；

村庄规划村庄建设用地控制线56.29公顷，规划统筹周边自然边界与

规划道路后，划定镇政府驻地面积155.74公顷。

包含一个社区：方城社区（城郊融合类）

惬朝H

南

盘

江

镇政府驻地

n7

(2021-2035年）

沾益区盘江镇国土空间总体规划

间形态

“一轴、两核、三区”

一轴：

城镇发展轴

两核：

综合服务核、休闲文旅核

三区：

乡村休闲区、集镇商贸区、农田景观区

乡村休闲区

文服品惬朝具

长

南

镇

农田景观区

发

展

轴服务

N

菜

奶

集镇商贸

07

沾益区盘江镇国土空间总体规划(2021-2035年）

7.2空间形态

用地布局

滨江公园乡土民居

农田景观庆典广场

农业旅游

集中绿地

品质提升住宅

大型商贸

行政中心

新建住宅

乡政府驻地

新建住宅

平面布局

滨江公园

场

片区绿化

路网梳理

∩7

(2021-2035年）

沾益区盘江镇国土空间总体规划

间形态

用地分类	容积率
居住用地	R≤2.1
公共管理与公共服务用地	R≤1.2
商业服务业用地	R≤3.0
工矿用地	R≤1.2
仓储用地	R≤1.2
交通运输用地	R<0.3
公用设施用地	R≤0.6
绿地与开敞空间用地
特殊用地	R≤1.0

用地分类容积率

居住用地R≤2.1

公共管理与公共服务R≤1.2

用地

商业服务业用地R≤3.0

工矿用地R≤1.2

仓储用地R≤1.2

交通运输用地R<0.3

规划范围

公用设施用地R≤0.6

R0.3

R0.6

绿地与开敞空间用地

R1.2

R2.1

特殊用地R≤1.0R≤6.0

建筑高度

结合乡镇现状建筑情况

及眺望分析，乡镇范围

内基础商业公服设施等

建筑高度不超过24米-

36米;

建设协调区内建筑高度

不超过周边山体高度，

主要视线通廊严格控制

高度，保证农田景观与

二)规划范围

9

南盘江的良好的视廊。18

124

36

07

(2021-2035年）

沾益区盘江镇国土空间总体规划

7.2空间形态

新建筑布局原则

口民居：口镇区新建住宅：

充分考虑南盘江景观渗入到各·新建筑布局主要与现有建筑和

个组团之间;道路平行;

·布局上考虑农业景观的植入；

充分考虑南盘江景观渗入到各

·

建筑高低错落，以2层为主，个组团之间；

4层作为点缀。建筑高低错落，以4层为主

6层作为点缀。

庆典广场

农业采摘

农业景观

一二三产融合产业：蓝莓初加工与深加工

+农业休闲旅游+配送中心

新建与更新村民住宅高度小于18米

南盘江景观渗透

07

(2021-2035年）

沾益区盘江镇国土空间总体规划

项规划

设施规划

公共教育

促进教育公平，促进教育设施均等化，提

升教育质量。按照常住人口规模合理均衡

配置各类各层级基础教育设施，做到公平

优质、均衡开放、统筹协调、分区施策。

医疗卫生

推进乡镇卫生院基础设施建设，构建覆盖

城乡、服务均等的医疗卫生服务体系。

文化设施

健全完善灵活机动、快捷便民的公共文化

服务流动网络。强化乡级公共文化设施的

配置，鼓励文化设施与科普教育设施的共

同建设。

公共体育

牌州市铖条中卤且生隗

路为民集杏林之统筹全民健身设施整体布局，推进便民公

共体育设施多样化、均衡化。合理配置区

门

域公共体育设施资源，提高公共体育场馆

众油的乡戗卫生院做人民镜康的忠诚卫

开放度和利用率。

社会福利、生生活保障

统筹推进儿童福利设施、未成年人保护设

施、救助管理站和精神卫生福利设施及养

老设施等各类福利设施发展，建立满足城

乡居民多层次、多样化福利需求的适度普

中

惠型社会福利体系。

07

(2021-2035年）

沾益区盘江镇国土空间总体规划

7.3专项规划

市政基础设施规划

给排水规划

规划中，在现状分析基础上，充分利用现

状工程设施，统一规划供水系统，针对取

水、输水、净水、配水等几个给水系统要

素，实施改建、扩建或完善，使整个系统

安全、合理、经济地为盘江镇服务，满足

盘江镇发展的要求。

电力工程规划

根据总体规划，镇区远期人口为2万人，

同时随着经济的发展，现有电源容量已不

能满足全镇发展的需要。规划考虑在积极

用好用足本地电源的基础上加强与大电网

的联系。

垃圾分一分环卫设施规划

垃圾收集方式由现状袋装垃圾逐步向分类

收集过渡，远期垃圾收集全部采用分类收

集，以减少垃圾处理量。镇区主要街道两

侧、公共设施以及市场、公园和旅游景点

等人群密集场所宜设置节水型公共厕所。

07

(2021-2035年）

沾益区盘江镇国土空间总体规划

7.4风貌管控

城乡融合风貌区休闲风貌区

1.主要位于镇区现状建成区；1.主要位于蓝莓工厂附近；

2.低层建筑为主，现代建筑与乡2.以现代农业设施与休闲设施为

土建筑共存。主；庙宇与周边广场保持古典

风格。

乡土民居风貌区田园风光风貌区

1.主要位于北部村庄；1.主要位于镇区西侧；

2.低层建筑为主，街巷较为曲折，2.打造农业景观，承担部分旅游

主要为乡土建筑。观光职能；保护田园景观的原

真性、整体性和乡土性。

乡土民居

朝！

N

南

休闲片区

盘

江

田园风光

城乡融合

07

(2021-2035年）

沾益区盘江镇国土空间总体规划

7.4风貌管控

农村建筑风貌指引

风貌较好的民居:建筑色彩以浅灰、白色为主，与风貌比较协调。

整治措施：在现状基础上对民居进行景观提升，如护栏窗台、屋檐、

宅旁可种植物，进行景观美化。

风貌一般的民居:建筑色彩以浅黄色，建筑风格不一，加建的体量与色

彩与村庄不协调。

整治措施：通过增加小坡檐，窗檐等改造立面造型，拆除彩钢加建。

风貌较差的民居：红砖和水泥裸露，层数为1-2层不等，多数为坡度

较缓的坡屋顶。

整治措施：墙面粉刷刷白，增加线脚，将细部与门窗换成木色的传统

门窗。

08

规划实施保障

8.1规划指引

8.2实施保障

8.3重大项目

08

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

8.1规划指引

村庄规划传导

编制村庄规划的应严格落实建设用地、耕地保有量和永久基本农田

规模。本次规划中涉及的约束性指标分别传导至各村庄。

详细规划传导

本次规划提出重要功能布局、要素配置、空间形态等方面的约束要

求，划定镇政府驻地“五线”，明确基础设施、公共服务设施和综

合防灾设施布局。

横向统筹

曲靖市国土空间总体规划专项规划

纵向传导

开发边界内：控规单元开发边界外：郊野、村庄单元	开发边界内：控规单元开发边界外：郊野、村庄单元		综合交通
			市政工程文化旅游生态修复

中心城区

市

空间布局

区

联

动

细化落实

沾益区国土空间总体规划

横向统筹

	村庄布局乡村振兴
	村庄布局乡村振兴
	村庄布局乡村振兴
	村庄布局乡村振兴

镇国土空间总体规划

08

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

8.2实施保障

构建多规合一的规划体系

强化刚性约束的规划管理

与国家、市、区行业部门相关规划规划批准之后，应严格规划实施，

紧密衔接，形成以国土空间总体规不得以其他规划替代国土空间规划

划为统领，专项规划为支撑，定位作为各类开发保护建设活动的规划

清晰、功能互补、统一衔接的规划

审批依据；不得以城市设计、工程

体系。

设计或建设方案等非法定方式擅自

修改规划。

健全一张蓝图的监管机制形成多方协同的组织保障

利用国土空间规划“一张图”实施由区人民政府与镇人民政府共同负

监督系统，实现对乡镇总规的精准责规划实施，建立政府负责、部门

实施、实时监测、及时预警、定期协同、公众参与、上下联动的工作

评估。机制。

08

沾益区盘江镇国土空间总体规划（2021-2035年）

8.3重大项目

围绕8类重点项目，落实重点建设项目33项。

单位：年、公顷

序号	项目类型	项目名称	项目级别	建设性质	建设年限	用地规模	新增建设用地	涉及村
1	交通	沾益区县乡村公路建设工程	区级	新建及改扩建	2023-2025	-	-	-
2	水利	曲靖市沾益区城乡供水一体化三年行动方案	区级	新建和扩建	2023-2025	-	-	-
3	交通	沾益区农村生活生产道路建设项目	区级	新建	2030-2035	-	一	一
4	水利	沾益区城乡一体化供水工程	区级	新建	2023-2025	-	-	一
5	环保	沾益区垃圾处置项目	区级	扩建	2025-2030	-	一	-
6	环保	沾益区集镇污水及垃圾处理厂建设	区级	新建及改扩建	2025-2030		-	一
7	环保	沾益区人居环境提升项目	区级	新建、改扩建	2023-2025	-	-	-
8	旅游	沾益区现代农业产业项目	区级	新建	2025-2030	-	-	-
9	旅游	沾益区特色旅游村建设项目	区级	新建	2023-2025	-	-	-
10	产业	沾益绿色食品仓储物流中心	区级	新建	2023-2025	-	-	-
11	产业	沾益区立体种养殖示范建设项目	区级	新建	2025-2030	-	-	-
12	产业	沾益区生态蔬菜种植及冷链物流项目	区级	新建	2025-2030	-	-	-
13	产业	沾益区养殖及畜禽粪污资源化利用建设项目	区级	新建	2025-2030	-	-	-
14	产业	沾益区乡村新型商业中心项目	区级	新建	2025-2030	-	-	-
15	产业	沾益区农产品交易市场	区级	新建	2021-2025	-	-	-
16	产业	沾益区农业生产资料配送中心	区级	新建	2025-2030	一	-	-
17	生态	沾益区山洪沟治理工程	区级	新建	2025-2030		-	-
18	生态	沾益区水土保持涵养林建设项目	区级	新建	2025-2030	-	-	一
19	能源	松林村光伏电站	区级	新建	2023-2025	-	-	-
20	水利	沾益区南盘江九龙山段水环境综合治理工程	区级	新建	2030-2035	一	-	-
21	水利	沾益区白浪水库水源地水环境综合治理工程	区级	新建	2030-2035	一	-	-
22	水利	沾益区竹鸡河水环境治理项目	区级	新建	2030-2035	-	-	一
23	产业	沾益区优质茧丝深加工暨蚕桑综合利用项目	区级	新建	2025-2030	-	-	-
24	产业	沾益区蚕桑产业链建设项目	区级	新建	2025-2030	-	-	-
25	能源	方城光伏电站	区级	新建	2023-2025	-	-	-
26	能源	施家屯光伏电站	区级	新建	2023-2025	-	一	-
27	水利	沾益区农村河道整治及水美乡村项目	区级	新建	2025-2030	-	-	-
28	水利	曲靖市沾益区农村供水保障专项行动项目	区级	新建和扩建	2023-2025	-	-	-
29	水利	沾益区区域水网建设工程	区级	新建	2023-2025	-	-	-
30	水利	沾益区水库出险加固工程	区级	改建	2023-2025	-	-	-
31	水利	抗早应急工程	区级	新建	2023-2025	-	-
32	水利	沾益区水库清淤增效工程	区级	新建	2030-2035	-	-
33	水利	沾益区病险水库除险加固建设项目	区级	新建	2030-2035	-